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| 建筑裝飾裝修工程招投標問題分析 | | 點擊數：2635 更新時間：2015/3/21 10:11:00 收藏此頁 |
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與土建工程相比較，建筑裝飾裝修工程具有工藝復雜、材料品種繁多、施工方法靈活多變、藝術效果強烈等特點。正是由于這些特點而決定了建筑裝飾裝修的招投標工作與土建工程的招投標工作并不相同的事實。然而，目前各地在招投標過程中，往往把建筑裝飾裝修工程的招投標與土建招投標完全或基本等同起來，連招標書及施工合同也使用同一版本。
一、主材價是裝飾裝修工程招投標中的關鍵因素
裝飾裝修工程的主材成千上萬，而裝飾裝修材料在裝飾裝修工程部份中所占比例已高達60%－70%。例如：就地毯這種最常見的室內裝飾材料價來說最便宜的國產地毯不到30元/㎡，高檔的國產地毯價可超過300元/㎡以上。由此可見，即使在注明國產還是進口地毯的情況下，其主材價上下幅度可達30多倍。
其實，在我們的招投標過程中，如果由于未規定主材的樣板或主材的產地、廠家、規格、型號，當主材價上下幅度一倍時就能使整個招投標工作無法作出正確的判斷，有時甚至作出錯誤的定標結論。例如：某辦公大樓的裝飾裝修工程，其樓地面面積為1000㎡，全部樓地面鋪地毯（標書與圖紙未提及對地毯的具體要求），共有甲乙丙3家裝飾公司的報價分別為75萬元、80萬元、85萬元，而甲乙丙3家裝飾公司所報樓地面鋪地毯這一項的綜合單價分別為300元/㎡、200元/㎡、100元/㎡，將上述兩項合計后，甲乙丙3家裝飾公司所報的價目分別為105萬元、100萬元及95萬元。
《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招投標法》）規定：“中標價經審核的投標價格最低，但投標價格低于成本除外。”也就是合理低價為中標價。從上述情況看，丙裝飾公司總報價最低（95萬元），但是，除去地毯項目以外，其報價卻最高，因為丙裝飾公司所選擇的地毯的主材價是最低的（約55元/㎡），而甲裝飾公司盡管除地毯項目以外的報價最低，但是由于其選用了較高檔的地毯（主材料價約220元/㎡）來報價，所以最終報價則變成最高報價了。
盡管丙裝飾公司報價的利潤率最高，但是，在大部情況下，像丙裝飾公司這樣的投標單位會成為中標單位，出現這樣結果的原因有以下幾方面：
（1）限于開工時間緊迫，很多情況下招標單位要當場開標、當場定標，這樣只能按投標單位的報價、工期、質量標準、企業資質等級等表面現象來定標，而此時投標的報價無疑是最重要的決定因素；
（2）工程招標單位或代理招標單位受缺乏專業人員的影響，使他們無法對投標單位所有報價內容進行認真審核比較，這樣就只能根據投標單位的總價高低來決定中標單位。
二、正確認識工程實物量招投標的問題
工程實物量招投標法是指甲方提供工程實物量的招投標方式。采用這種方式時，投標單位不必計算工程量，可直接按甲方（或招標代理機構）提供的工程量進行計算報價就可以了，這種方法確實使投標報價具有相對的可比性，給評標工作帶來方便。
我們知道土建工程不管是多層結構，還是高層結構，也不論是住宅工程，寫字樓、廠房還是倉庫，其主要工程項目幾乎多是由混凝土澆灌、模板制安、鋼筋制安、墻體砌筑、土石方挖運、門窗制安、防水防腐、隔熱保溫、油漆、腳手架搭拆、墻體、樓地面砂漿找平及塊料面層鑲巾等項目組成的，其工程量計算法非常適合于土建工程的招標工作。然而，對于裝飾裝修工程的招投標而言，實物工作量招投標法適用就應另當別論。
建筑裝飾裝修工程由于具有工藝造型復雜、藝術效果強烈等特點，用現有的各種工程量計算規則衡量其報價顯得既不合理，又不完善。因此，實物工程量招投標法在此類工程中的運用顯出了局限性。例如：對于藝術造型來說，習慣上把門及門套分成兩項計算，還可以把門及門套分成幾個甚至10多個分項來計算。如招標單位或代理招標單位在編制工程量清單時，只列出了門的數量（按樘或按平方米），而忽略了“門套”2字，那么，有的投標單位很可能的只是門扇價，而未包括門套及門鎖等五金配件，這樣反面使招投標工作推動了可比性及公正性。
類似的情況很多，又如墻面，很多情況下石材按施工工藝要求切成45度斜邊，有的還要磨成半圓邊等形狀，而工程招標單位或工程代理招標單位提供的工程清單，并未提及石材車邊及磨邊的情況，這樣投標單位在報價時可能把車邊、磨邊的價格考慮在石材內，又可能只考慮石材本身的價格。類似這樣的例子還可以舉出很多。
總之，對建筑裝飾裝修工程招投標來講，由于存在很多不確定的因素，使我們的招投標工作很難把各種各樣的情況全面地考慮進去，因而使得“實物量招投標”方式的準確度不夠。我們在實際工作中也經常發現，建筑裝飾裝修工程的實物清單存在較多漏項，工程量計量誤差大，計算條理混亂等問題。
三、建筑裝飾裝修工程招標標底的認識
隨著市場經濟的發展，取消標底的呼聲日益高漲，原來的標底又推動了其存在的條件，具《招投標法》對標底也采取了“淡化”的處理方式，沒有對其進行強制性的規定，不再設立以標底價格為核心的中標上下限范圍，這是我國工程建設在社會主義市場經濟道路上邁出了重大的一步，這一步對于建筑裝飾裝修工程招投標來說顯得尤為重要。
建筑裝飾裝修行業畢竟是個新興的行業，由于其具有上述的各種特點，要正確編制出建筑裝飾裝修工程的標底比土建工程要復雜得多。這就要求編制標底的人員既要看懂吃透任何復雜的建筑裝飾裝修施工圖紙，掌握建筑裝飾裝修工程的各種施工工藝和施工方法，又要熟悉建筑裝飾裝修材料的用途及特點。而建筑裝飾裝修行業在我國的發展時間只有10多年，很多招標或代理招標單位仍缺乏這方面的專業人才，他們往往讓原來負責編制土建標底的人員來臨時進行建筑裝飾裝修工程的標底編制工作，這就是目前建筑裝飾裝修施工企業的預決算人員盡管有相當一部分已從土建工程預決算改行過來了，但他們應該經常深入施工現場，向施工人員和材料采購人員學習，要不斷地探索和總結經難，在建筑裝飾裝修工程方面獲取比較扎實的綜合性知識。只有這樣，才能把建筑裝飾裝修工程的投標價編制得更具有準確性和可行性，才能與招標單位或代理招標單位編制的標底更趨接近。
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